火热的工地  奋进的春天(经济新方位·大力提振市场信心)
2024年03月17日浏览量:1545

当前,新一轮改革大潮已经起势,正是中流击水、闯关夺隘之时。作为支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度,人民代表大会制度至关重要、不可替代。唯有坚持党的领导,才能保证这一制度更好地发挥促进改革发展、维护人民利益的作用,让我们的政治更有朝气,让我们的民主更有活力,让13亿人民的明天更加美好。

党的十八届三中全会决定提出紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革时,要求完善主要由市场决定价格的机制(《决定》第10条)。这次由中央全面深化改革领导小组审议通过的《关于推进价格机制改革的若干意见》(以下简称《若干意见》),就是进一步贯彻落实三中全会决定第10条的重要改革文件。 价格由市场决定,让各种商品和服务的价格由政府规定改为回到市场交换中形成,即放开价格,这在上个世纪80年代改革开放初期即已提出并开始选择若干农副产品、小商品和工业消费品实施,结果立竿见影,成效显著,在市场机制作用下,放到哪里活到哪里,国民经济开始活跃起来。随着放开价格的商品和服务越来越多,市场日趋繁荣,商品供应越来越丰富多彩。到上个世纪90年代中后期,困扰中国几十年的商品短缺凭票排队供应的卖方市场,终于被深受老百姓欢迎的买方市场所取代。社会经济生活的这一巨大转变,价格改革功不可没。 与此同时,也要看到,直到2013年,中国社会主义市场价格体制还不够完善,一些重点领域和关键环节价格改革还需深化,政府定价范围还在某种程度上有些越位,政府定价制度需要进一步健全,生产要素价格的市场化程度有待提高,市场主体的价格行为有待进一步规范。这些都影响资源配置效率的提高,影响经济更好地进入新常态,实现中高速增长。所以十八届三中全会决定提出了完善主要由市场决定价格的机制的任务。针对上述问题,近年来,党和政府按照党的十八届三中全会决定的要求,从多方面推进价格改革,特别是大力推进重点领域市场化价格改革。综合各方面报道可以看到,首先,大批商品和服务价格陆续放开,中央政府管理的近60项商品和服务价格已放开或下放,全部农产品、绝大多数药品、绝大多数专业技术服务价格都已交由市场定价。中央直接定价项目仅剩约20项,比2001年减少80%左右,已实现将政府定价范围按照三中全会确定的限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。其次,一些重要领域如电力、成品油、天然气、铁路运输等领域价格市场化程度显著提高,输配电价改革试点已由深圳电网扩大到其他6个省域电网,跨区跨省输电价格全部放开,燃煤发电上网电价、工商业销售电价大幅下调;成品油销售价格已基本上实现市场化,上海石油天然气交易中心已正式启动,成为促进石油天然气市场化改革的重要抓手;非居民用天然气存量气与增量气价格顺利并轨,40%天然气价格已经放开;铁路货运价格基本理顺,并建立了上下浮动的灵活调整机制。再次,居民阶梯价格制度逐步推开,阶梯气价在13个省份的50个城市实施,阶梯水价在26个省份的275个城市实施,阶梯电价除了新疆和西藏以外,其他地方全部建立。复次,地方价格改革同步加速,平均减少定价项目50%以上,上海、北京等11个地区已经完成地方定价目录修订。此外,要素市场化改革也快速推进,比如利率市场化改革接近完成。可以看出,近年来价格改革,其力度之大、范围之广、程度之深,已是多年未见,称得上是一场真正的改革攻坚战。 这次出台的《若干意见》,是在认真总结近年来价格改革攻坚战取得显著成效和积累了丰富经验的基础上,对全面落实三中全会决定作出进一步的部署,是下一步继续推进价格改革攻坚的指针。《若干意见》首先着重提出要深化重点领域价格改革,充分发挥市场决定价格作用,具体提出,完善农产品价格形成机制,加快推进能源价格市场化,完善环境服务价格政策,理顺医疗服务价格,健全交通运输价格机制,创新公用事业和公益性服务价格管理。这几项改革,与过去改革相比,有几个特点。第一,都是硬骨头,属深层次改革。比如能源价格市场化,过去搞了很长时间,一直难见实质性进展。这次则明确,要按照“管住中间、放开两头”的总体思路,推进电力、天然气等能源价格改革,促进市场主体多元化竞争,稳妥处理和逐步减少交叉补贴,还能源商品属性。第二,与老百姓的利益密切相关。如公用事业水、电、天然气等收费,就牵涉到老百姓切身利益,实行阶梯价格制度,既能兼顾不同收入群体的利益和需求,又能较好考虑成本及其变动,是一个比较好的制度,需要在各个城市加快推广实施。第三,需要科学区分自然垄断行业中的自然垄断性业务和竞争性业务,前者因属市场失灵领域需实行政府定价,后者则因属市场有效领域应逐步把价格放开。医疗服务则要正确区分和处理好公价和私价的关系,现在公立医院挂号费特别是专家挂号费低得离谱,不能真实反映医生的劳动贡献,不利于调动医生的积极性,也迫使医院靠卖药赚钱补贴支出,这是医疗改革中急需破解的难题。这次明确,公立医疗机构服务项目价格实行分类管理,对市场竞争比较充分、个性化需求比较强的医疗服务价格,及时放开由医疗机构自主确定,其中医保基金支付的服务项目由医保经办机构与医疗机构谈判合理确定支付标准。这是一种现实可行的办法。所以,在新一轮的市场化价格改革攻坚战中,虽然近年来已取得不菲的成绩,但是仍然任务艰巨,需要在《若干意见》指导下,再接再厉,继续努力。 全面深化价格改革,还要规范各市场主体的价格行为,健全政府定价制度,加强市场监管,强化反垄断执法,坚决查处各类价格违法案件,为经济社会发展营造良好的价格环境。这些都在《若干意见》中作了明确的规定。(中国社会科学院学部委员 张卓元)在涪陵区马武镇石朝门村,村民何国权创办了国权蔬菜专业合作社,村里有1000多亩土地入股合作社,打破了户与户之间的田埂界限,由合作社统一经营。

新华社北京4月22日电(记者 王立彬)好的少,差的多,地下水质总体形势没有变;优等高等耕地少,中等低等耕地多,耕地质量偏低国情没有变;近半入海口排污不达标,海洋环境“近岸者污”局面没有变。 同最近几年来的《中国国土资源公报》比较,《2014中国国土资源公报》显示三个“没有变”令人忧虑,催人思变,国家层面的相关对策也正在陆续实施。 公报显示,2014年,在全国有连续监测数据的水质监测点中,地下水水质综合变化趋势以稳定为主,呈变好趋势和变差趋势的监测点比例相当。这意味着,在全国监测点中,水质呈较差级、极差级仍然超过60%。 2014年,全国202个地级市开展地下水水质监测,监测点总数4896个,其中国家级1000个。依据《地下水质量标准》,综合评价结果为水质呈优良级的监测点占10.8%;水质呈良好级的占25.9%;水质呈较好级的占1.8%;水质呈较差级的占45.4%;水质呈极差级的占16.1%。与上年度比较,有连续监测数据的水质监测点总数4501个,分布在195个城市,水质综合变化呈稳定趋势的监测点有2941个,占65.3%;呈变好趋势的有751个,占16.7%;呈变差趋势的有809个,占18.0%。 【国家对策】公报称,由水利部、国土资源部申报的《国家地下水监测工程可行性研究报告》获得批复,国家地下水监测工程正式进入实施阶段。国土资源部将建设10103个地下水监测站点,其中新建监测站点7235个,改建2868个;配套地下水信息自动采集传输一体化设备10103套。地下水监测工程将在未来三年内建成,实现对全国地下水动态有效监控。 公报说,根据第二次全国土地调查的耕地质量等别成果,全国优等地面积为385.24万公顷,占全国耕地评定总面积的2.9%;高等地面积为3586.22万公顷,占全国耕地评定总面积的26.5%;中等地面积为7149.32万公顷,占全国耕地评定总面积的52.9%;低等地面积为2386.47万公顷,占全国耕地评定总面积的17.7%。 据介绍,耕地质量受土壤肥力、自然光照、无霜期等自然因素影响,而土壤污染不容忽视,土壤污染与地下水污染构成“交叉感染”。根据此次公报,地下水质的主要超标组分为总硬度、溶解性总固体、铁、锰、“三氮”(亚硝酸盐氮、硝酸盐氮和铵氮)、氟化物、硫酸盐等;个别监测点存在砷、铅、六价铬、镉等重金属超标现象。 【国家对策】为切实提高补充耕地质量,国土资源部全面启动建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用工作。严把建设用地审查关,国家重点项目补充水田或耕地质量确实达不到规定标准的,要求限期承诺落实补充耕地任务。以南水北调工程建设为突破口,不断探索国家重点建设项目统筹补充耕地工作,完善耕地占补平衡制度。 2014年,我国海洋生态环境状况基本稳定。近岸局部海域海水环境污染依然严重,春、夏和秋季劣于第四类海水水质标准的海域面积分别为52280平方千米、41140平方千米和57360平方千米。 公报说,我国海洋保护区生态状况基本保持稳定,海水增养殖区和旅游休闲娱乐区环境质量总体良好。陆源排污压力较大,河流排海污染物总量居高不下,陆源入海排污口达标率仅为52%。监测河口和海湾生态系统仍处于亚健康或不健康状态。赤潮和绿潮灾害影响面积较上年有所增大。局部砂质海岸和粉砂淤泥质海岸侵蚀程度加大,渤海滨海地区海水入侵和土壤盐渍化依然严重。新华社堪培拉3月28日电(记者黄兴伟 麦克唐纳)澳大利亚海洋学家埃里克·范塞比耶日前在接受新华社记者LPL外围网址登录网址时认为,追溯残骸碎片随洋流的变化将有助于推算出马航370航班可能的入海位置。

回首中国30年多年的改革,很多时候权力边界是在LPL外围网址登录网址和民间的互动中逐渐约定的。1978年,生活困苦的小岗村村民冒着生命危险实验“包产到户”,后来,“包产到户”得到市场肯定,被写入中央一号文件;上世纪八十年代末,中关村的科研精英们在担忧中下海,之后,政策宽松,鼓励他们大胆创业。

上一篇:世卫组织:全球新冠肺炎确诊病例超过1387万例
下一篇:奋力夺取开门红丨制造业景气度持续回暖 辽宁制造企业开足马力奋战开门红